目次

はじめに

PART 1　法律を学ぶ目的を知る

第１章　法律は暗記科目ではありません

１　法律を学ぶ意義を知っておこう
　　法律を学ぶ意義はリーガルマインドを養うこと
　　リーガルマインドを構成する２つの能力とは？
　　異なる利益をどう調整するか

２　リーガルマインドにはたくさんの効能がある
　　リーガルマインドにはどんな効能があるのか
　　効能①　条文を読む力が身につく
　　効能②　資格試験など学習の効率がアップする
　　効能③　現実の問題に当てはめる力（解釈力）が身につく

３　学べば学ぶほど法律が面白くなる！
　　楽しくリーガルマインドを身につけよう
　　解釈力とリーガルマインドのらせん階段とは？

４　さあ、学習を始めよう！
　　法律は暗記科目ではありません
　　法律や条文を通じてリーガルマインドを身につけよう
　　狙い①　「論理的なセンス」を磨く
　　狙い②　「公平性の感覚」を身につける
　　狙い③　法令用語を知る
　　狙い④　法律どうしの位置関係を意識する
　　狙い⑤　「解釈」について学ぶ

PART ２　条文から学ぶ「公平性」と「論理性」

第２章　法律の構造には意味がある

１　法律は筋金入りの理屈屋です
　　法律を読めば論理的なセンスが身につきます
　　法律の「論理的なテクニック」を知ろう

２　法律の構造には論理的なルールがある
　　本則こそ法律の本体
　　法律の構造はコース料理と同じです
　　「総則」は前菜のようなもの
　　メインディッシュは実体的規定
　　雑則があるから実体的規定が引き締まる

３　「題名」から法律の内容をイメージしよう
　　題名は短い言葉で内容を伝える
　　「特別」や「臨時」の言葉が意味するもの
　　「臨時」は時期を限った特別法
　　かなり改正していても「一部改正法」
　　題名で目的や方向性を示すこともある

４　第１条に置かれた「目的規定」に注目しよう
　　第１条には「目的規定」が置かれている
　　法律の心意気を感じ取ろう
　　目次のない法律では第１条が力を発揮する
　　手段と目的との関係を意識しよう
　　●練習問題

５　条文の並び方のルール（時系列の支配）を知ろう
　　人は時間のなかに身を置く生き物です
　　条例で「時系列の支配」を確かめてみよう
　　会社法に見る「時系列の支配」

６　例外的な規定は後回しになっている
　　時系列に支配されない場合のルール
　　民法の「遺言の方式」を見てみよう
　　遺言の章で見る「時系列の支配」
　　●練習問題

第３章　条文の構造のルールを知ろう

１ 「等」の読み方をマスターしよう
　　法律の「等」には厳密なルールがある
　　「等」の使い方で変わる意味を知っておこう
　　「等」が読めて初めて条文が正確に読める

２　条文の「主語」と「文末」に注目してみよう
　　法律は主語と末尾がハッキリしている
　　経理義務に関わる規定は特に要注意
　　「主語を述語に近づける」工夫とは？

３　文末表現の意味を押さえておこう
　　末尾表現のバリエーションを見てみよう
　　「〜する」と「〜しない」
　　「〜することができる」と「〜することができない」
　　「〜するよう務めなければならない」と「〜しないよう務めなければならない」
　　「〜しなければならない」と「〜してはならない」
　　「〜するものとする」と「〜しないものとする」
　　●練習問題

４　合理的な文章の原則①　「パンデクテン方式」を知っておこう
　　法令は「パンデクテン方式」で書かれている
　　繰り返しを避けて規定をスッキリさせる

５　合理的な文章の原則②　「準用の掟」について知っておこう
　　「準用」は似た対象に当てはめること
　　「ぐるぐるピザ」の食べ放題ルール
　　「読替規定」でわかりにくさを補う

６　切り離しの技法①　手違反の背景や理由は別に説明される
　　ナレーションに学ぶ「切り離し」の手法
　　提案の理由は切り離されている
　　「理由」が少し物足りないと感じる理由は？
　　国会審議にはマイナス要素はいらない!?
　　一部改正法は後ろから読め！
　　「前文」についても知っておこう

７　切り離しの技法②　附則を切り離す理由を知っておこう
　　上杉トメさん（92歳）の憂鬱
　　経過措置は附則に置かれる
　　附則の切り分けは論理性を高める知恵
　　●練習問題

第４章　法律が示す「公平の感覚」を読み解こう

１　公平を探しつつ条文を読む目的とは？
　　正義や公平の広がりに触れよう
　　リーガルマインドを手にするための王道

２　法律が実現しようとする価値を探そう
　　「価値」に照らして条文の意味を考える
　　手がかりになるのは「目的規定」
　　法令の種類やポジションをヒントにしよう

３　対立する価値や利益を意識する①　行政不服審査法
　　実現しようとする価値はひとつとは限らない
　　行政不服審査法での２つの価値
　　「そこそこの手抜き」で２つの価値を実現する

４　対立する価値や利益を意識する②　個人情報保護法
　　価値の調整に苦心する個人情報保護法
　　なぜ「過剰反応」が起こったのか

５　権利や利益を制限する際の「比例原則」
　　道路交通法の目的規定を見てみよう
　　免許制度は「運転する自由」を奪っている!?
　　もしも「自転車運転免許」が導入されたら
　　規制のメリットはデメリットを上回るか
　　ネギを切るのにナタを持ち出してはいけない
　　●練習問題

６　公平が何かを探ろう①　実質的公平とはどんなものか
　　１枚の「とんかつ」をどう分けるか
　　どの程度なら実質的平等として認められるのか
　　平等を実現するために大切なこと

７　公平が何かを探ろう②　民法が考える公平とは
　　お互いが納得した結果こそ「公平」
　　民法には原理原則がある
　　「一般条項」の内容を見てみよう
　　「一般条項」はなぜ抽象的なのか
　　●練習問題

第５章　条文を正しく読むための法令用語

１　法令用語を理解することの大切さを知ろう
　　ある営業マンと社長との会話から
　　法令用語に隠されたヒントを探ろう

２　条文の構造を示す用語①　「又は」「若しくは」と「及び」「並びに」
　　「又は」と「若しくは」
　　「及び」と「並びに」
　　●練習問題

３　条文の構造を示す用語②　「その他」と「その他の」
　　「その他」と「その他の」
　　ある中華料理屋のメニューで
　　会社法の条文を見てみよう

４　条件について示す用語　「場合」と「とき」
　　「場合」と「とき」には特殊なルールがある
　　「者」と「もの」

５　基準点を示す用語と「初日不参入の原則」
　　「以上」と「超える」「以下」と「未満」
　　「から〜まで」
　　「から」と「から起算して」
　　「初日不参入の原則」の例外とは？

６　期間の計算を練習してみよう
　　期間の計算を練習しよう①
　　期間の計算を練習しよう②
　　年齢の数え方に関する特例を知っておこう

７　繰り返しを避ける用語　「準用する」「例による」
　　「準用する」
　　「読替規定」を味わってみよう
　　「例による」
　　●練習問題

PART ３　「価値」を意識して法律を読む

第６章　法律の分類を知っておこう

１　法の分類とポジションを見つけよう
　　分類ができれば法律が理解しやすくなる
　　いろいろある法律の分類方法

２　法律を分類してみよう①　公法と私法
　　公法と私法のイメージを図にすると？
　　公法は「権限の枠」となる法律です
　　私法は「自由な世界」に存在する法律

３　法律を分類してみよう②　実体法と手続法
　　実体法、手続法とはどんな法律なのか
　　実体法と手続法との関係は？

４　実体法を読み解く楽しさを知ろう
　　「その法律が大事にしている価値」を読もう
　　ロジカルシンキングの楽しさとは？

５　手続法が大切にする価値を読み解こう
　　手続の理由を理解するという楽しみ方
　　誤った不利益処分をしないために

６　法律を分類してみよう③　一般法と特別法
　　一般法というのは広く一般的な規定
　　特別法の「見つけ方」を知ろう

７　特別法の論理的な「読み方」を練習しよう
　　特別法の論理的な「読み方」①
　　特別法の論理的な「読み方」②

８　「基本法」とはどんな法律なのか？
　　この頃、流行の「基本法」
　　基本法の必要性とデメリット
　　心配なのは法律本来の役割が見失われること

第７章　法律の世界地図を描こう

１　法律の世界を４つのゾーンに分ける
　　法律の世界地図を描いてみよう
　　まず、最初に憲法です

２　公法ゾーンを読む①　国の刑罰権にかかわる法律
　　「公法ゾーン」は３つのエリアに分けられる
　　おしおきエリアの実体法
　　刑法や軽犯罪法は「横浜ラーメン博物館」みたいなもの
　　おしおきエリアの手続法

３　公法ゾーンを読む②　国の基本的なしくみを定めた法律
　　国の基本的なしくみを定めた「憲法附属法」
　　「憲法附属法」以外の法律を見てみよう

４　公法ゾーンを読む③　行政法
　　行政法は３つの分野に分けられる
　　行政作用法
　　行政組織法
　　行政救済法
　　国家賠償法
　　賠償と補償について知っておこう

５　社会法ゾーンを読む　労働法と経済法
　　「社会法」とはどんな法律か
　　社会法のなかの「労働法」
　　社会法のなかの「経済法」
　　経済活動のルールを定める「経済法」
　　消費者のための経済法（消費者法）
　　特定の分野の経済活動を規制する経済法（業界法）

６　私法ゾーンを読む　私人どうしの関係を定めた法律
　　私法の代表例は民法と商法
　　商法は民法の特別法です

７　法律の「進化の系統樹」を読み解こう
　　「進化の系統樹」的視点のご利益とは？
　　労働基準法を系統樹的に見てみよう
　　系統樹のイメージを示してみると？
　　●練習問題

第８章　民法・憲法・行政法を読む

１　対立する利益調整で読む民法
　　民法の「大人げ」とはどんなものか
　　民法がむやみに取引を否定しない理由

２　民法の調整場面について考えてみよう
　　調整場面の例①　制限行為能力者がひとりでできること
　　調整場面の例②　保護者の同意のない結婚
　　「隠れキャラ」を通じての民法の楽しみ方
　　●練習問題

３　人権保障の指示書としての憲法を読む
　　憲法の本質を知ろう
　　最近の憲法改正をめぐる議論

４　憲法の統治規定と人権保障の関係を知ろう
　　憲法の最大、唯一の目的は「人権を守ること」
　　「表現の自由」の学び方

５　憲法が定める生存権について考えよう
　　憲法25条と生活保護
　　財政状況と生活保護の引き下げは別問題
　　社会権が「国による自由」と呼ばれる理由

６　人権保障のしくみしての裁判所
　　裁判官の身分保障と国民審査について知ろう
　　もし、司法の独立が守られていなかったら？
　　●練習問題

７　手続の流れで読む手行政法
　　「時系列の支配」を意識しよう
　　行政代執行法に見る「時系列の支配」
　　●練習問題

８　総仕上げとして読む国家賠償法
　　国家賠償法と民法との関係は？
　　実現しようとする価値を探ろう
　　再び民法との関係を考えよう
　　「とことん面倒をみる」理由を理解しよう
　　条文や判例の学習にどう生かすか

第９章　解釈がわかれば法律はもっと楽しくなる

１　「解釈する」というのはどういうことなのか？
　　なぜ「解釈」が必要なのか
　　100年以上も解釈で乗り切った「番頭、手代」

２　条文を読み解くことはすべて解釈です
　　最終的な解釈権者は裁判所
　　会社や会社員も日々、解釈している

３　解釈の種類とお作法　文理解釈と論理解釈
　　まず「文字通り読むこと」から出発する
　　「論理解釈」は英語の意訳に似ています
　　「電車の窓から手を出してはいけない」を解釈すると？
　　ストーカー規制法の解釈と改正

４　実務における「解釈」はどんな意味を持つのか
　　妥当な結論が出るように解釈する
　　労働基準法34条をどう解釈するか
　　国を押し切った「必要性」からの解釈
　　人を説得できるだけの「根拠」を探す

５　条文が発するシグナルを感じて読み解こう
　　条文から始まり条文に終わる
　　シグナルを感じることがスタートです
　　シグナルを感じながらの学習方法とは？
　　「解釈」と「リーガルマインド」との関係

索引

著者

吉田利宏（よしだ　としひろ）
元衆議院法制局参事
1963年神戸市生まれ。早稲田大学法学部卒業後、衆議院法制局入局。以後15年にわたり法律案や修正案の作成に参画。現在、著述、講演活動を展開。早稲田大学エクステンションセンター講師、自治体研修講師・各種審議会委員。
主な著書に、『元法制局キャリアが教える　法律を読む技術・学ぶ技術』（ダイヤモンド社）、『つかむ・つかえる行政法』（法律文化社）、『法令読解心得帖』、『法実務からみた行政法　エッセイで解説する国法・自治体法』（いずれも共著・日本評論社）、『新・法令用語の常識』（日本評論社）などがある。